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📜 미국 장로교(PC(USA)) 제227회 총회(2026년) 상정 안건

[RIW-08] 한국 제주 4·3 사건에 관하여 (On Jeju in Korea)

제안 처처: 서스퀘해나 밸리 노회 (The Presbytery of Susquehanna Valley)

핵심 청원: 제주 4·3 비극에 대한 애도, 미국 정부의 책임 조사 촉구, 한국 선교 파트너들과의 협력 및 공동 기념사업 추진

1. 주요 권고 및 실행 사항 (Overtures)

제227회 총회는 다음 사항을 결의하고 집행할 것을 정중히 청원합니다.

  • 예배 중 애도: 이번 총회 기간 중 예배를 통해 제주 4·3 비극 당시의 인명 손실과 재산 파괴를 인정하고 함께 슬퍼할 것(애도).

  • 미국 정부 대상 옹호 활동: 통합 임시 기구(Interim Unified Agency)의 옹호 부서가 주한미군정(USAMGIK)의 역할을 포함하여, 제주 4·3 비극에 대한 미국의 책임 및 공모 여부를 조사하도록 미국 정부에 촉구할 것.

  • 한국 선교 파트너와의 협력: 한국기독교장로회(PROK), 대한예수교장로회(PCK), 한국기독교교회협의회(NCCK) 등 한국 내 파트너들과 온라인 협의를 통해 다음 사항을 추진할 것.

📅 2028년 제주 4·3 비극 80주년 공동 사업 계획

  • 위로 전달: 유가족 및 생존자들에게 PC(USA)를 대표하여 심심한 위로를 전함.

  • 80주년 공동 기념: 연구, 예배, 실천을 포함하는 2028년 공동 기념 행사 조율.

  • 제주 순례단 조직: PC(USA), PCK, PROK, NCCK 대표들이 참여하는 제주도 순례단 구성.

  • 콘텐츠 제작 (3개 국어: 영어, 스페인어, 한국어):

    • 순례 방문 동영상 보고서 제작 및 배포

    • 피해자들의 목소리가 담긴 제주 사건 연구 가이드 북 제작

    • 제주 사건 관련 도서 및 자료 서지 목록 작성

    • 제주도 피해자들을 기억하기 위한 예배 자료 개발

  • 교단 내 공유: 제작된 영상, 가이드북, 예배 자료 등을 PC(USA) 산하 교회, 중회(mid councils) 및 한국 파트너들과 전자 방식으로 공유.

  • 한반도 평화 모색: 한반도 평화를 위한 공동 기도 및 증언의 가능성 탐색.

2. 제안 배경 및 이유 (Rationale)

  • 제주의 아픈 역사: 현재 제주는 UNESCO 세계지질공원이자 '평화의 섬'으로 유명한 관광지이지만, 1947년 3월 1일부터 1954년 9월 21일까지 발생한 폭력 사태로 인해 당시 제주 인구의 약 10%인 14,000~30,000명이 희생당한 아픈 역사를 갖고 있습니다.

  • 미군정(USAMGIK)의 책임: 해방 후 냉전이 시작되던 시기, 미군정은 남한 지역을 통치하고 있었습니다. 많은 이들은 당시 미군정의 묵인 없이 이러한 대규모 비극이 일어날 수 없었을 것이라 믿고 있습니다. 미국 군부는 이에 대해 공식적인 설명을 한 적이 없습니다.

  • 사건의 발단과 전개: 1947년 3·1절 기념행사 도중 기마경찰의 말에 어린이가 치이는 사고가 발생했고, 이에 항의하는 군중에게 경찰이 발포하여 민간인 6명이 사망하면서 갈등이 촉발되었습니다. 이후 미군정은 제주의 목소리를 압살하고 '레드 아일랜드(붉은 섬)'로 규정했으며, 서북청년단(NWYL) 등을 투입해 민간인에게 심각한 폭력과 테러를 자행했습니다.

  • 진실 화해를 위한 기독교의 역할: 남한의 민주화 이후 진상조사와 명예회복이 법제화되었으나, 기독교인으로서 과거의 진실을 마주하는 것이 한반도 평화의 시작입니다. 2025년 10월 '한국 평화를 위한 장로교 네트워크'가 제주의 생존자들을 만났을 때, 유가족들은 "한반도의 평화는 4·3의 진실을 마주하는 것에서 시작된다"고 상기시켰습니다.

성경적 근거

하나님께서 가인에게 물으셨습니다: "네가 무엇을 하였느냐 네 아우의 핏소리가 땅에서부터 내게 호소하느니라" (창세기 4:10). 오늘날 교회 역시 제주 땅에서 들려오는 희생자들의 울부짖음에 침묵을 깨고 진실을 마주하며 회개와 화해의 길을 걸어야 합니다.

3. 재정 예산 및 재원 (Budget & Costs)

본 안건 수행을 위한 2027~2028년 예산 및 교인 1인당 부담 비용(Per Capita Cost) 추정치입니다.

연도 (Year)소요 예산 (Budget)1인당 비용 (Per Capita Cost)2027년$88,091$0.102028년$16,225$0.02총계 (Total)$104,316

  • 첨부 파일: RIW-08_On_Jeju_in_Korea.pdf

4. 교단 내 위원회 자문 및 의견 (Advice & Counsel)

🤝 통일위원회 (Unification Commission) 의견: [승인 권고]

  • 한국의 선교 파트너인 기장(PROK)과 교교협(NCCK)은 이미 이와 유사한 조치를 통과시켰습니다. 예장(PCK)은 공식 입장이 없는데, 이는 당시 미군 및 한국 군경에 양 교단 기독교인들이 모두 포함되어 있었던 복잡한 역사적 배경 때문입니다.

  • 본 안건은 누구의 잘못을 탓하거나 비난(condemnations)하려는 것이 아닙니다. 지도자들의 행위로 인해 목숨을 잃은 이들을 위해 슬퍼하는 장로교의 전통적인 '애도(lament)'의 기도를 요청하는 것입니다. 과거 노근리 양민 학살 사건 당시 총회가 한국을 방문해 위로했던 선례 및 한반도 평화 정착을 위한 기존 총회 결의들과 궤를 같이합니다.

⚖️ 사회증언정책 자문위원회 (ACSWP) 의견: [승인 권고]

  • 제227회 총회가 본 안건을 승인할 것을 권고합니다. 한반도의 정의와 회복을 위해 취해온 이전 조치들과 일치하며, 한국의 파트너 교단들과 함께 개발된 안건입니다.

✊ 인종형평성옹호위원회 (REAC) 의견: [수정 승인 권고]

  • 본 안건을 승인하되, 선교 연감(Mission Yearbook)에 항목을 추가하고 교회 기획 캘린더(Presbyterian Planning Calendar)에 관련 기념일을 포함하는 수정안과 함께 승인할 것을 권고합니다.

5. 지지 노회 및 관련 실무자

  • 동의 및 지지 노회 (Concurrence): 카유가-시러큐스 노회, 캐스케이드 노회

  • 실무 및 자문 담당자 (Resource Persons): 미엔다 유리아테, 데이비드 감브렐, 케이트 트리거 더퍼트, 에이미 모이소, 멜로니 틉, 헤일리 샤이어, 커트 에슬링거, 케시 창(이상 장로교 생명과 증언 부서), 강사랑(인종형평성옹호위원회), 릭 너트, 타마르 와소이안, 제롬 하워드(이상 사회증언정책 자문위원회)

  • 안건 옹호 대표자 (Advocates): 얼 B. 아놀드 목사(서스퀘해나 밸리 노회), 린다 러셀(카유가-시러큐스 노회)

📚 6. 참고 자료 및 출처 (References & Source Material)

📜 PC(USA) 227th General Assembly (2026)

[RIW-08] On Jeju in Korea

Overture Issued By: The Presbytery of Susquehanna Valley

Concurrences: Cayuga-Syracuse Presbytery, The Cascades Presbytery

Core Request: To acknowledge the Jeju April 3rd Tragedy, advocate for an investigation into U.S. responsibility, and coordinate 80th-anniversary ecumenical commemorations in 2028.

1. Action Items (The Overture)

The Presbytery of Susquehanna Valley respectfully overtures the 227th General Assembly (2026) to:

  • Acknowledge & Grieve: Mourn the loss of life and destruction of property during the Jeju April 3rd Tragedy during a worship service at this General Assembly.

  • Advocate for Accountability: Direct the advocacy offices of the Interim Unified Agency (or its successor) to urge the U.S. government to investigate U.S. responsibility and complicity in the tragedy, focusing on the role of the United States Army Military Government in Korea (USAMGIK).

  • Consult with Korean Ecumenical Partners: Direct staff to consult electronically with South Korean mission partners—including the PCK (Presbyterian Church of Korea), PROK (Presbyterian Church in the Republic of Korea), and NCCK (National Council of Churches in Korea)—to execute the following initiatives:

📅 2028 Joint Observances (80th Anniversary)

  • Condolences: Offer official PC(USA) condolences to the survivors and descendants of the tragedy.

  • Shared Observances: Coordinate joint study, worship, and action for the 80th anniversary in 2028.

  • Pilgrimage: Organize a joint ecumenical pilgrimage to Jeju Island in 2028 involving representatives from PC(USA), PCK, PROK, and NCCK.

  • Multilingual Resource Creation (English, Spanish, and Korean):

    • Produce a video report documenting the pilgrimage visit.

    • Develop a study guide featuring the voices of directly impacted individuals.

    • Compile a comprehensive bibliography of resources.

    • Create worship materials to remember those affected.

  • Denominational Distribution: Electronically share all created resources (video, study guide, bibliography, worship materials) with PC(USA) congregations, mid councils, and Korean partner entities.

  • Peace-Building: Explore opportunities for joint prayer and witness regarding long-term peace on the Korean peninsula.

2. Rationale

  • The Paradox of Jeju: While Jeju Island is currently designated a UNESCO Global Geopark and South Korea’s "Island of Peace," it harbors a deeply painful history.

  • The Scale of Loss: From March 1, 1947, to September 21, 1954, civilian violence resulted in the deaths of 14,000 to 30,000 people—roughly 10% of Jeju’s entire population.

  • U.S. Military Government Involvement: Following WWII and preceding the formal establishment of South Korea on August 15, 1948, the USAMGIK held official control. Historical consensus suggests the atrocities could not have occurred without at least the tacit approval of the USAMGIK. The U.S. military has never issued a public accounting of its involvement.

  • The Triggering Events: On March 1, 1947, a peaceful commemoration ended in chaos when a mounted police officer injured a child. Enraged crowds threw rocks, prompting police to fire into the unarmed crowd—killing 6 and wounding 8. The USAMGIK labeled Jeju a "Red Island," deploying mainland police and the Northwest Young Adults League (NWYL), whose unchecked violence against civilians severely escalated the conflict.

  • Scorched-Earth Operations: Following an armed uprising on April 3, 1948, against the permanent division of the peninsula, the newly formed military initiated brutal suppression operations. "Scorched-earth" tactics destroyed over 300 mountain villages (95% of the total) and displaced thousands. Martial law was finally lifted on September 21, 1954.

Biblical Mandate

God asked Cain: “What have you done? The voice of your brother’s blood is crying to me from the ground.” — Genesis 4:10

The church faces a similar question today. Responding to the cries of those who perished requires breaking our silence, confronting historical truth, and practicing repentance to build real reconciliation.

3. Financial Implications & Budget

Estimated funding required for the implementation of this overture:

YearPer Capita Cost ImpactTotal Budgeted Cost2027$0.10$88,0912028$0.02$16,225Total$104,316

  • Attachment Reference: RIW-08_On_Jeju_in_Korea.pdf

4. Committee Advice & Counsel

🤝 Unification Commission: [Recommend Approval]

  • Ecumenical Alignment: Partner denominations PROK and NCCK have passed similar resolutions. The PCK does not have an official stance, illustrating the complex history where Christians from both PCK and PROK were part of the military/police forces at the time.

  • Focus on Lament, Not Blame: This overture does not assign fault or issue condemnations. It calls for a prayer of lament, which aligns with Presbyterian tradition when lives are lost under leaders representing us. It mirrors previous General Assembly actions regarding historical injustices (e.g., the No Gun Ri massacre response, actions on racism, and colonialism).

⚖️ Advisory Committee on Social Witness Policy (ACSWP): [Recommend Approval]

  • Advises the General Assembly to approve the overture as it aligns with previous denominational actions toward justice, repair, and peace-building within the Korean peninsula.

✊ Racial Equity Advocacy Committee (REAC): [Recommend Approval with Amendment]

  • Recommends approval with an amendment ensuring a dedicated entry is created for the Mission Yearbook and that the remembrance date is formally included in the Presbyterian Planning Calendar.

5. Directory of Personnel

Resource Persons (Presbyterian Life & Witness)

  • Mienda Uriarte

  • David Gambrell

  • Kate Trigger Duffert

  • Kurt Esslinger

  • Cathy Chang

  • Aimee Moiso (Staff Support to ACSWP)

  • Melonee Tubb & Hayley Scheir (Staff Support to Advocacy Committees)

Committee Representatives

  • Sarang Kang (Racial Equity Advocacy Committee - REAC)

  • Rick Nutt, Tamar Wasoian, & Jeromey Howard (Advisory Committee on Social Witness Policy - ACSWP)

Overture Advocates

  • Rev. Earl B. Arnold (Presb. of Susquehanna Valley)

  • Linda Russell (Presb. of Cayuga-Syracuse)

📚 References & Source Material

  1. Truth Investigation Report: The National Committee for Investigation of the Truth about the Jeju April 3 Incident | Download PDF

  2. Legal Framework: Republic of Korea, “Special Act on Discovering the Truth of the Jeju 4·3 Incident” | View Legislation

  3. Historical Summary: Memorial Committee for the 70th Anniversary, “Truth and Justice for the Unforgettable Past” | Jeju Dark Tours

  4. Literature & History:

    • Han Kang (Nobel Laureate), We Do Not Part (2021; Eng. Trans 2025).

    • Bruce Cummings, The Korean War: A History (Modern Library: 2011).

  5. Partner Links: bit.ly/PROK | bit.ly/NCCK | bit.ly/PROK1